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公安机关对报案人的报案，经审查不符合立案条件而不予立案的，应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。公安机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。 如果公安机关不立案，还可以向检察院提出，要求检察院进行立案监督。根据刑事诉讼法规定：人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。检察院认为应当立案的，检察院有权通知公安机关立案。公安机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书抄送人民检察院。